着手：中国规划报

　　本报记者 张英英 吴可仲 北京报谈

　　光伏行业供需错配，导致内卷加重，廉价竞争扩张且难于出清，这一近况让中国光伏行业协会（以下简称“光伏协会”）深感忧虑。

　　12月18日，光伏协会针对新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能神气配套博湖县60万千瓦光伏项看法伏组件采购招投标事宜发出“四连问”：“神气是否严格落实中央经济职责会议的要求？是否依据《招标投标法》洽商章程摒除最廉价投标？是否按照国资委、发改委洽商要求聘任全生命周期性价比最优的决策？是否存在形势主义的问题？”

　　《中国规划报》记者属目到，这次“四连问”锋芒指向国电电力巴州发电有限公司，其是上述神气的招标单元，背后是国度动力投资集团控股的国电电力（600795.SH）。

　　对于上述“四连问”，适度记者发稿，国电电力方面并未对此作出恢复。12月20日，光伏协会副通告长刘译阳向记者阐发，国电电力和国电电力巴州发电有限公司也并未向协会恢复和交流。

　　灵魂“四连问”

　　证据光伏协会展示的招投标信息，上述神气的招标范畴为交流容量600MW，直流侧容量600MWp，招标不少于983608块N型610Wp及以上组件。

　　记者属目到，参与该神气投宗旨企业有16家，按照投标报价从高到低罗列分辩为隆基绿能旗下隆基乐叶、TCL中环旗下环晟光伏、通威股份、晶科动力、天合光能、晶澳科技、协鑫集成、华耀光电、阿特斯、正泰新能、一起新能、昱辉光能、赛拉弗、格普光能、合盛硅业、上海电气（维权）集团恒羲光伏科技（南通）有限公司。其中，临了5家企业报价在0.6245—0.6313元/瓦，是扫数企业报价中的廉价段。其他11家企业的报价均在0.69元/瓦及以上。

　　从中标候选情面况来看，临了5家企业中，合盛硅业、上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司和昱辉光能为中标候选东谈主，且上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司为最廉价中标候选东谈主。

　　光伏协会涌现，此前，国电电力巴州发电公司招采信息中明确成就了0.6313元/瓦的最高投标限价。“从公示的中标候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司坚捏聘任了限价内的报价单元，以致聘任了报价最低与次低的企业行动中标候选东谈主。”

　　早在11月18日，光伏协会便向招标单元制发了《风险教导函》，并建议其依据本质情况，切勿设定不对理限价，但未收到任何回复。

　　由此，光伏协会抛出上述“四连问”。

　　光伏协会示意：“不久前召开的中央经济职责会议提议了来岁经济职责要点任务，明确指出玄虚整治‘内卷式’竞争，范例场所政府和企业行为。”现在，全行业正在积极落实中央和国务院陶冶就光伏行业健康发展作出的伏击批示，全力措置光伏行业“内卷式”恶性竞争问题。”

　　那么，国电电力巴州发电有限公司行动国度动力投资集团下属企业，此举是否贯彻落实了中央最新要求？是在守护“内卷式”竞争也曾加重“内卷式”竞争？有莫得范例我方企业的行为？这激勉了光伏协会的质疑。

　　此前，光伏协会会同工业和信息化部、国度发展立异委、国度动力局等洽商部门推选的行家团队，通过严格论证审核的资本模子，并在开展平庸调研的基础善策动，11蟾光伏组件最低资本（含必要最低用度）为0.69元/瓦。

　　记者属目到，光伏协会已聚拢三个月发布光伏组件资本参考价。12月19日，光伏协会发布了2024年12蟾光伏主流居品（N型M10及G12R）各才智玄虚伙本数据。受丰水期达成、企业开工率调度等身分影响，在现时各才智不计折旧，硅料、硅片、电板片才智不含升值税的情况下，最终组件含税资本（含最低必要用度）为0.692元/瓦。

　　按照《招标投标法》第四十一条之章程，中标东谈主的投标应当相宜下列条款之一：一是大概最大秩序地得意招标文献中章程的各项玄虚评价圭表；二是大概得意招标文献的本质性要求，况兼经评审的投标价钱最低；但是投标价钱低于资本的之外。上述神气招投标行为是否相宜《招标投标法》要求，这不异激勉了光伏协会的质疑。

　　不仅如斯，按照《对于范例中央企业采购管制职责的指挥意见》《国度发展立异委等部门对于严格实践招标投标法例轨制进一步范例招标投标主体行为的多少意见》，国电电力巴州发电有限公司是否相宜“以性能价钱比最好、全生命周期玄虚伙本最优为瞎想”“是否对可能低于资本或者影响践约的相配廉价投标和严重回击衡报价进行分析研判”，光伏协会但愿其向社会公开洽商依据。

　　此外，光伏协会还指出，形势主义的一个伏击标记即是“只讲历程，无论后果”。“最廉价”中标后，企业能弗成践约，质地是否有保证，是不是形势主义，值得捏续温煦。

　　“自律”报价难

　　事实上，光伏协会的“四连问”仅仅当下光伏行业产能出清历程中的一个缩影。

　　自2023年三季度以来，光伏供需错配导致居品价钱着落，进而影响了主产业链各个才智的盈利能力，企业开阔面对严重亏空、裁人、工场长时代休假和关停等逆境。在此布景下，“卷价钱”成为部分光伏企业阶段性获取糊口和发展的一个商场计策。

　　曩昔三个月，光伏协会与中国机电居品出进口商会已接踵组织了光伏行业茶话会，旨在强化行业自律，守护恶性“内卷式”竞争。在此历程中，“限产”“最低资本价”等也成为企业自律的要津词。

　　可是，需要自律的对象是谁？光伏制造企业和末端设备运营商是否齐要参考光伏协会公开的最低资本价？不同范畴的企业是否全部乐意参考这一最低资本价投标？面对糊口问题，作念到自律当然存在贫苦，因此有东谈主对此抬高呼“蠢笨”。

　　值得一提的是，12月上旬，被誉为中国电建史上最大的51GW光伏招标中，数十家投标企业不异出现了低于11月资本参考价0.69元/瓦的报价，且数量过半。而竞争力更强的行业头部企业更开心“自律”报价。

　　刘译阳发文指出，在光伏产业链价钱低迷的情形下，龙头和主干企业能保捏报价的客不雅与感性，不肯再打内卷式的“价钱战”。开阔实例表露注解，在“丢商场份额保价钱”和“保商场份额降价钱”之间，接收廉价竞争的企业频频远景堪忧。

　　（裁剪：董朝阳 审核：吴可仲 校对：颜京宁）

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